La Sécu dans le rouge

ÉDITORIAL

LE MONDE | 08.06.06 |

a déconvenue est rude pour le gouvernement et la nouvelle est de très mauvais augure pour l'état de la dette et des finances publiques. Selon les chiffres rendus publics par la commission des comptes de la Sécurité sociale, jeudi 8 juin, le déficit du régime général devrait s'élever en 2006 à 10,3 milliards d'euros, alors qu'on n'attendait que... - 8,9 milliards d'euros, contre - 11,9 milliards en 2005, comme en 2004. Comme le soulignent, sous la forme d'un euphémisme, les experts, "le régime général n'est pas sur la trajectoire de rééquilibrage rapide puis de constitution d'excédents". Lorsque Philippe Douste-Blazy, alors ministre de la santé, avait élaboré, avec comme pièce maîtresse la loi du 13 août 2004, sa réforme de la Sécurité sociale, l'objectif était bien d'arriver à un équilibre des comptes à l'horizon 2007, c'est-à-dire au moment de l'élection présidentielle. On en est loin ! Il est vrai que ladite réforme avait suscité beaucoup de scepticisme, et certains n'y avaient vu qu'un énième plan de redressement d'une Sécurité sociale en déficit chronique. Comme l'affirme Jean-Pierre Davant, le président de la Fédération de la mutualité française, qui accueille le 8 juin à son congrès de Lyon Jacques Chirac, cette réforme, à laquelle il avait apporté sa pierre, s'est révélée "peu lisible". Le gouvernement, qui ne prévoit - élections obligent - aucune mesure de redressement dans les prochaines semaines, minimise le pessimisme des experts, jugeant que, pour la seule assurance-maladie, il a réussi, grâce à la réforme, à enrayer la dégradation. De fait, le déficit de la branche est passé de 8 milliards en 2005 à 6,3 milliards en 2006. Le ministère de la santé pense qu'il pourra être contenu au-dessous de 5 milliards en 2007. Mais, si les recettes ont été plus fortes que prévu - avec le forfait de 1 euro par acte, les prélèvements sur les plans d'épargne-logement et l'éclaircie sur l'emploi -, les dépenses ne sont toujours pas maîtrisées. Le comité d'alerte sur l'évolution des dépenses d'assurance-maladie a déjà mis en garde, le 31 mai, sur le "risque de dépassement de l'objectif des dépenses" pour 2006. Mais, au-delà de l'assurance-maladie, tous les clignotants de la Sécu sont au rouge. L'assurance-vieillesse se trouve plombée par l'engouement pour les départs anticipés pour carrière longue alors que la réforme Fillon de 2003 ne donne pas encore de fruits. Le rendez-vous de 2008 sur le financement de la réforme des retraites ne s'annonce pas sous les meilleurs auspices, avec une caisse d'assurance-vieillesse dont le déficit (2,2 milliards d'euros) s'est encore aggravé en 2006. Il en est de même pour la branche famille, qui, après avoir affiché un excédent jusqu'en 2003, plonge dans le déficit, à hauteur de - 1,5 milliard d'euros, pour cette année. L'équilibre des comptes sociaux sera aussi un enjeu de la prochaine élection présidentielle. Article paru dans l'édition du 09.06.06